对省政协十一届二次会议第188号委员提案的答复 

张宝田委员： 

　　您在省政协十一届二次会议上提出的《关于转变供暖方式推广清洁供热的建议》（第188号提案）收悉，省住房城乡建设厅现答复如下： 

　　一、吉林省推广清洁能源情况 

　　（一）地源热泵推广情况 

　　地下水源热泵采暖系统以有丰富和稳定的地下水资源为先决条件，运行效果和经济效益受地下温度、地下水深度、水质情况等条件制约，不适宜大面积发展。从我省情况看，地下水比较丰富的白城、延边、吉林比较适合发展地下水源热泵，其它地区相对地下水量较小，局部地区承压水量较丰富，但承压水不能作为热泵热源水，因此不适合大面积发展地下水源热泵。吉林、通化、延吉、长春地区工业余热量较大，比较适合发展工业余热源热泵供热。 

　　住房城乡建设部、财政部2009年启动了国家可再生能源建筑应用示范，我省松原市、梅河口市等九个市县先后被列入国家示范，示范面积974万平方米，累计获得国家补助资金2.2亿元。截止目前，绝大部分市县完成了示范任务。2012年省政府启动了省级可再生能源建筑应用示范，每年列支预算2000万元补助省级示范项目，两年共支持24个示范项目，拨付补助资金总额度7870万元。其中棚户区改造、学校等公益性项目占比示范总面积的70%。目前11个示范项目（示范面积60.31万平方米）通过专项验收，占项目总面积50%。 

　　（二）风电采暖推广情况 

　　吉林省推广使用电采暖已有16年的历史，截至目前，全省累计推广电采暖62万千瓦，供暖面积1120万平方米，电锅炉（含蓄热式）15万千瓦，供暖面积130万平方米；其他分散式电采暖17.5万千瓦，供暖面积240万平方米。 

　　风电采暖项目具有显著的地域特点，白城风电并网占全省总量的三分之二，为了研究消纳冬季弃风电量，促进吉林省风电持续快速发展，2011年中国大唐集团新能源股份有限公司、白城市政府和白城市众泰供热有限公司选取白城众泰小区为示范项目，采用蓄热式电锅炉利用弃风电量供暖。大唐集团负责承担锅炉房本体全部供暖与土建装修工程费用，为了补偿大唐集团建设该项目的费用及供暖运行费用的差额，自该项目正式开工之日起一年内，省电力对大唐集团向阳一期风电场不进行调峰，全额收购其发电量。电蓄热锅炉初始投资大，运行成本高，自控系统复杂，严重影响热用户及供热单位的积极性，如果峰谷电价差小，将成为阻碍电采暖发展的最大瓶颈。 

　　二、推广清洁能源下一步采取的措施 

　　一是吉林省人民政府根据《中华人民共和国大气污染防治法》、国务院《大气污染防治行动计划》，结合我省当前全市经济社会发展实际和大气污染防治工作现状，编制了《吉林省大气污染防治综合整治规划》，到2017年，除必要保留外，地级以上城市建成区基本淘汰每小时10吨蒸汽及以下燃煤锅炉，禁止新建每小时20吨蒸吨以下燃煤锅炉；其他地区原则上不再新建每小时10吨以下燃煤锅炉。省住建厅将根据规划做好大气污染实施方案，加大燃煤取暖锅炉撤并和清洁能源替代步伐。 

　　二是推广使用电采暖，不仅有利于消纳我省富裕电量缓解电网调峰压力，同时有利于减轻大气污染缓解风电弃风问题，更有利于满足快速增长的供热需求。所以在现行电价政策下的发展思路是：大力提倡蓄热式电锅炉替代燃煤锅炉；积极引导新建非居民建筑采用蓄热电锅炉或电热膜；鼓励居民用户采用电热膜供暖；适度发展地源热泵；试点建设调峰电锅炉；建设小型分户式电锅炉。 

　　三是建议国家研究出台专门风电供暖电价政策，对电蓄热站初始投资、配套电网线路投资给予适当补贴，降低风电开发企业投资成本。电网企业在配套电网建设投资、方案确定及施工等方面要对示范项目给予全力支持，风电场调度运行方面，要确保供暖增加的用电负荷及电量由风电提供。建议省地税局联合有关部门，开展有针对性的调查研究，向国家税务总局反映此提案的建议，争取更多的政策支持。地方政府在土地、税收等方面尽量提供优惠政策，支持项目能够顺利运行。 

　　三、有关清洁能源近期推进情况 

　　今年4月初，国家能源局等有关部门来我省调研风电清洁供暖工作，并在长春召开座谈会，会上国家能源局副局长刘琦表示，针对项目初始投资较大问题，国家将考虑与财政部门协商，初步拟研究从国家可再生能源发展基金中划拨一部分用于电蓄热站投资建设，同时如果吉林省对电蓄热锅炉需求量有较大增长，设备厂家会压缩生产成本，价格会进一步降低；对于电蓄热站购电价格过高问题，国家能源局将与发改委价格司研究，拟出台电价支持政策；未来吉林省新增风电规模要匹配一定风电供热面积，风电企业要拿出一定风电上网收益补贴电蓄热站运行。同时，省政府决定风电清洁供暖项目可以享受有关吉林省富裕电力消纳拉动经济增长支持政策，对电蓄热站购电补贴标准从去年的0.06元/度电增加到今年0.1元/度电。 

　　在此，感谢张宝田委员对我省供热工作的关心和支持，希望今后您能对我们的工作多提意见和建议。